所以，苏联帝国一直以压榨苏联内部的民众为主，只重视军工生产，不注意藏富于民。
三亿苏联人，天天都要排队买面包，其整体消费力，还不如区区一个西德，怎么可能长久呢？
苏联打的就是七伤拳，军工越发达，民众越痛苦。
时间一长，苏联肯定率先撑不下去的内爆了。
玉柱的税制改革，主要是给西部地区的国民，持续性的减税。
小农社会之下，西部的两省，主要收入不就是从地里刨食嘛。
现在，各地警察局已经组建完成之后，朝廷完全可以做到皇权进村了。
通俗的说，也就是西部地区，少收田赋，甚至是不征田赋，只收商税。
相应的税务缺口，就由朝鲜的贡银和贡米，进行弥补了。
这么一来，西部地区的广大的自耕农，也就成了最大的受益者。
强制移民实边，事实证明，此路不通也。
即使玉柱借着开国之君的威严，强行把内地的民众迁移到了边疆地区。时间一长，逃人必然众多。
经济规律决定了，西部那块贫瘠之地，收入实在是太少了。
比如说，明太祖建立的军户制度，只经过了短短几十年的发展，就出现了大量军户集体逃亡的现象。
这个不是下道旨意就可以解决的问题。
根源还是世袭的军官们，你上任侵吞五百亩，他上任蚕食一千亩，日积月累之下，军户们不逃，根本就活不下去。
税制的改革，兹事体大，玉柱打算从最穷的甘肃和陕西开始执行新的税制。
新的税制，一言以蔽之，二十亩以下的自耕农，尽可能的少收税，甚至是不收税。
但是，20至100亩地，按照原来的税制执行。
超过100亩地，地越多，征的税也就越重。
而且，新的征税方式也改了，由上门收税，改为地主主动申报，朝廷派人下去抽查的方式。
事实证明，无所不管，无所不包，管理成本必然大得受不了，民众的负担也极其之重。
改为抽查制之后，由朝廷直接派人下去，根据地主的申报资料，进行详尽的核查。
胆敢偷漏税款，也不杀人，只是罚款一万倍而已。
比如说张举人家有良田万亩，他只要敢偷税一亩，万亩良田就必须改姓了。
抽查嘛，也许五十年不来查你。但是，一旦查到你的头上，那就是一百多人一起去你家核查。
只要定好了核查人员的奖惩措施，玉柱完全可以裁减掉西部穷县的绝大部分吸血鬼，税收也只可能多，而不可能少。
让县衙少养差役，禁止县衙少折腾，就是藏富于民，此为治理西部的至要也！