轻轻的将奏折放下，杨侑缓缓起身，原本愉快的神情开始消失，取之而代的是一种忧愁的神情。
“没有人愿意背井离乡，寄人篱下，百姓流离失所，所求的不过是一口活命的饭，大兴地区的百姓在心仁厚，遇到受灾的百姓，也是尽力救助。本王既怜悯流民的苦难，又庆幸拥有这样善良的大兴百姓，并以拥有这样的百姓为荣。”
“代王殿下怜惜百姓，实在是大兴之福。”卫文升恭贺道。
他不知道折子里的内容，只是习惯姓的抢先出手，以免落了先机。
杨侑点了点头，继续道：“本王既要赈济灾民，又不能寒了这些善良百姓的心，经过昼夜忧虑，终于相处了一个两全其美的办法。”
哦！官员们的好奇心提了起来，一个年仅十三岁的小孩子能有什么办法，别看平时官员们对杨侑恭敬有加，但心中对他并没有多少敬畏，毕竟他的年纪在那放着。
“以工代赈。”杨侑斩钉截铁的说道。
以工代赈这个词大臣们并不陌生，以工代赈起源于周代，文字最早记载见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有“季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝”的记载。《汉书·食货志》载有“虚郡国仓廪以振贫”。《后汉书·质帝纪》有“方春戒节，赈济乏厄”的记载。从此可以看出，从东汉开始，改“振”为“赈”。
纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食；赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈。
但是这些赈灾一般都是在受灾地区进行，大兴地区是大量灾民进入，怎么进行以工代赈？
望着大臣们迷茫的眼神，杨侑不由得得意起来，说道：“再过不久，就是大兴百姓服徭役的时候，历年来大兴百姓一直对服徭役苦不堪言，不愿意服徭役，而如今大量的流民进入大兴地区，所求的也不过是一口饱饭，为了。
说道这里杨侑顿了顿，看向地下的大臣，已经有不少大臣明白了，隋朝的徭役一直很繁重，而大兴地区的百姓多富裕，大半不愿意服徭役。
“代王殿下的意思是今年要免除大兴地区的徭役，让这些流民代替大兴百姓服徭役。”骨仪装模作样的惊奇道。
其实他上这道奏折就是要给杨侑解围，故意不直接点明，也有考验杨侑的意思。果然杨侑并没有让他失望，毫不客气的将这份创意占为己有，来增添自己的威信。
也许所有人都知道怎么回事，没有人会说出来，传到百姓中，大家感谢的是代王殿下的仁义。
“骨大人所言甚是。不过并不是免除徭役，而是纳钱代役，毕竟我们大兴潘库已经没钱了，我们还要养活那么多的灾民。不过，本王保证，在三年之内一定免除大兴地区的徭役。”杨侑道。
“可是大隋律规定六十岁的老人可以纳钱代役，现在全部都允许纳钱代役，没有先例呀！”一个满头白发的礼部官员出列道。
话音刚落，就被所有周围的官员所鄙视，不允许全部纳钱代役，那供养流民的钱你出呀！多一个人出钱那就多养活一个流民，难道你还想最后户部出钱，下个月集体去喝西北风呀！这个礼部官员看到周围人脸色也知道自己说错了，灰溜溜的溜回队伍中去了。